11月7日，第二届进博会“中国汽车产业发展论坛”在上海召开。会上，商务部及工信部相关领导就中国汽车产业的相关政策进行解读。

论坛现场

商务部市场建设司副司长胡剑萍列举一组数据——从全球范围来看，汽车市场销量增速自2015年开始逐年放缓。从中国自身来看，汽车市场在连续增长了20多年后，出现增长乏力的情况，2018年新车销量2808.1万辆，下降2.8%；2019年1-9月新车销量1837.1万辆，同比下降10.3%。“汽车在中国的快速普及已经基本结束，新车市场进入低速增长的新常态。”

但她认为，在增速放缓的同时，中国汽车市场已经具备加快实现高质量发展的基础和条件。特别是近年来二手车市场快速发展，增速明显快于新车市场；汽车消费需求正逐步从低端同质化产品转向中高端个性化产品，“例如，去年以来，尽管汽车整体销量在下滑，但高端品牌和豪华车销售明显好于中低端汽车。总之，汽车市场高质量发展的积极因素正在不断累积。”胡剑萍表示，近年来，商务部会同相关部门出台政策措施，鼓励引导汽车市场开放、合作。

在新车方面，发布实施《汽车销售管理办法》，打破品牌授权单一销售模式，建设更加开放的共享型、节约型、社会化的汽车流通体系。

在二手车方面，推动全面取消二手车限迁政策取得决定性进展，所有相关省份均已发文明确取消限迁政策，促进二手车自由流通；在报废车方面，修订出台《报废机动车回收管理办法》，充分发挥市场的决定性作用，放开回收拆解企业总量控制，允许报废机动车“五大总成”按照国家有关规定再制造再利用，放开报废金属回收价格，引导形成机动车报废更新的长效机制。

胡剑萍介绍，扩大汽车业对外开放，降低汽车进口关税，2018年将乘用车关税税率由25%降至15%；深入推进汽车平行进口工作，满足多样化多层次汽车消费需求；积极推动扩大汽车出口，开展二手车出口；优化汽车外资政策，取消新能源汽车外资股比限制，逐步取消商用车、乘用车外资股比限制，保障内外资企业同等市场准入待遇。通过“引进来”和“走出去”，在更大范围、更宽领域实现汽车业资源优化配置，推动中国汽车业与国际市场在深度融合中实现共赢。

工信部装备工业司副司长罗俊杰则指出，当前世界和中国汽车产业发展面临很多新的形势和问题。

他表示，中国汽车产销也在连续28年上涨以后，在去年的7月份开始出现了负增长。2018年产销分别下降4.2%和3.8%，今年前三季度的产销也是分别下降了11.4%和10.3%，下滑的趋势没有有效的逆转。长期看，全球汽车市场仍有很大的增长空间，特别是中国的汽车千人保有量与发达国家相比有很大的空间，当前调整还要持续一段时间。

罗俊杰说，新能源汽车、智能网联汽车成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进未来世界经济持续增长的重要引擎。汽车产业作为扩大开放的排头兵，也已经明确了对外开放的路线图和时间表。

罗俊杰表示，工信部作为行业主管部门，近期也在重点做三方面的工作。

第一，会同20多个部门牵头编制《新能源汽车产业发展规划，2021-2035年》，经国务院批准正在牵头制定2021-2035的新能源汽车发展规划，这个规划着重突出四化：电动化、网联化、智能化、共享化的发展方向。目前这个规划正在处于征求意见的阶段。

第二、正会同相关部门在着力解决智能网联汽车道路测试，自动驾驶地图应用，网络基础设施建设和道路智能化改造等关键一些问题。支持企业开展协同创新，攻关智能网联汽车计算基础平台等关键共性技术，打造各类市场主体，互融共生，分工合作，利益共享的新型产业生态。

第三、全面落实对外开放路线图和时间表，优化相关管理政策，保障内外资企业享受同等市场准入待遇，着力为各国投资者提供更多市场机遇和更广阔的发展空间。